系统构建“1+5+37+N”制度体系，完（wán）成17个（gè）领（lǐng）域145项（xiàng）制度“立改废”，获评2021年度（dù）中央企业改革三年行动重点任务考核A级……成绩背后是制度体系（xì）建设（shè）激发的强大活力。国企改（gǎi）革三年（nián）行动实施以（yǐ）来，中（zhōng）国电（diàn）科（kē）不断在完善公司治理中（zhōng）加（jiā）强党的领（lǐng）导，夯（bèn）实现代企业制（zhì）度基（jī）础，将制度建（jiàn）设成效稳（wěn）步转化为治理效能。

秉轴持钧（jun1） 加强（qiáng）建章立制组织领导

     “这是我（wǒ）们实践基础上的（de）工（gōng）作（zuò）提炼和总结”。翻开近日发布的中国电科规章（zhāng）制度汇编，这本千余页250万余（yú）字（zì）的（de）“工作手册”，涵盖集团制度体系框（kuàng）架、17大业务制度体系（xì）树状图，280项（xiàng）制（zhì）度，是中国（guó）电（diàn）科蹄疾步稳推进制度体系建设的生（shēng）动实（shí）践。

       中国电科党组高度（dù）重（chóng）视制（zhì）度体系建设工作，并作为保障改革（gé）发展和（hé）提升治理能力的一项顶（dǐng）层工作来推动（dòng），加大对治（zhì）理体系、运行机制、管理规章体（tǐ）系顶层设（shè）计（jì）的研究力度，明确（què）“覆（fù）盖全面、配套（tào）完备、科学规范的制度（dù）体系”的总体目标（biāo），围绕新（xīn）形势新（xīn）任（rèn）务统筹推进（jìn）制（zhì）度体系化建设，有效推动和保（bǎo）障集团公（gōng）司发展战略有效（xiào）实施。

       顶层设计，谋篇布（bù）局。集团公司成立了制度体系建设领导小组，党组书记（jì）、董（dǒng）事长亲自谋划、亲自部署，通过（guò）制度体系建设部署会、推进会（huì）和专题会等，系统（tǒng）研究规章制度（dù）建设的目（mù）标（biāo）任务、体系框架、工作思路及任务（wù）安排（pái）。成立全面深化（huà）改革（gé）办公室，牵头集（jí）团公司（sī）现代企业（yè）治理和改革顶层研（yán）究设计（jì），负责（zé）制度体系建设（shè）等重大事项。

       科学（xué）推进，统（tǒng）筹落实。在集团党组的（de）统一领（lǐng）导下，中国电科以全局和战略（luè）高度谋划制（zhì）度建设蓝图规划，稳步推进《集团公司治理体系、运行（háng）机制、管理规章体系建（jiàn）设（shè）工作方案》《集（jí）团公司2022年度规章制度体系化建设工作方案（àn）》等（děng）文件（jiàn）实施，锚定（dìng）建设目标、加强统（tǒng）筹谋（móu）划、顶（dǐng）层（céng）推动制度体系建设各项工作高质量完成。

体系重塑 构（gòu）建科学完备（bèi）制度（dù）体系

     “要加快督导（dǎo）‘急用先（xiān）行’制度出（chū）台（tái）”“重点业务（wù）相（xiàng）关制度进一步支撑‘四（sì）大板块’主业发展”“配套制（zhì）度内容要职责清（qīng）晰，流程（chéng）顺（shùn）畅，要配（pèi）套流程图推进信息化”……两年（nián）来，中国（guó）电（diàn）科（kē）先后召（zhào）开部（bù）署会、推进会和专（zhuān）题（tí）会10余次，在无数次打（dǎ）磨优化中，制度（dù）体系更加（jiā）成熟更（gèng）加定型。

       系（xì）统构建制度体系。立足“三大定位”主责、聚焦“四大板块”主业，进一步优化制度层（céng）级、分（fèn）类、体系图及制度建设方向，构建以公司章程为统领，包含上中下3个层级、17大业务类型的“1+5+37+N”中国电科制（zhì）度（dù）体（tǐ）系。

体系（xì）化（huà）开展制度“立改废”建设。全面梳理制度体系建设的（de）短（duǎn）板弱项，持续（xù）开展“立改废”，完善各领域基本制度和配套（tào）制度（dù）。截至8月，总部完成17个领域145项制度“立改废”，制修订制度达现行制度总量的50%以（yǐ）上。同时，坚持（chí）建设和执行并（bìng）重（chóng），召（zhào）开全系统制（zhì）度体（tǐ）系宣贯落实工作会议，推进（jìn）制度建设（shè）向全级（jí）次纵深推进，强化（huà）制度体系评估（gū）督导检（jiǎn）查，督促成员（yuán）单位严格执行（háng）规章（zhāng）制度，依法依规决策经营。

运转高效 制（zhì）度体系建设成效初显

       新故（gù）相推，日生不滞。中国电（diàn）科坚持把（bǎ）改革（gé）蓝图（tú）细（xì）化为制度机制、把改革重（chóng）点要求纳入制度体系，通（tōng）过制度抓手（shǒu）深化重要领域和（hé）关键环节（jiē）改（gǎi）革，打通理顺（shùn）“堵点”“难（nán）点”，有效提升治理（lǐ）效能，筑牢高（gāo）质量发展基石。

       探（tàn）索完善中国特色现代企业制（zhì）度。把党的领导融入公司治理（lǐ）各个环节，修订公司治（zhì）理顶（dǐng）层制度（dù）文件，完（wán）善“三重一大”事项清单，推动党的领导从（cóng）顶（dǐng）层设计到制度、事项（xiàng）、流程、清单的逐级细（xì）化（huà）。规范治理运行（háng），完善董事会专委会运行规则和配套制度，提升董事（shì）会运行的规范（fàn）性和（hé）有效性（xìng），优化集（jí）团公（gōng）司授权与成员单位行权管（guǎn）理，分（fèn）类有（yǒu）序指导（dǎo）出资（zī）企业修（xiū）订（dìng）完善（shàn）公司治理（lǐ）制度（dù）体系（xì），切实增强了集团公司竞争力、创（chuàng）新力（lì）、控制力、影响力和抗风险能力（lì）。

       对标对表新形势新任务新要（yào）求。通（tōng）过（guò）制度体系（xì）建设，推（tuī）动（dòng）集团战略规划（huá）、经济运行管控机制（zhì）进（jìn）一步（bù）建立，科技（jì）创新（xīn）、军工管理等制度体（tǐ）系（xì）进一（yī）步支撑“四大板块”主业发展（zhǎn），党管干（gàn）部与（yǔ）市（shì）场化选人用人的（de）激励（lì）约束机制进一步健全完善，财务金融、投资资（zī）产管理制度进一步（bù）有（yǒu）效支撑主责主业发展，大监督大风控的监督制度（dù）体（tǐ）系（xì）进一步聚焦重大风（fēng）险防（fáng）范。

       制度建设更（gèng）加系统化、规范化、科学（xué）化（huà）。全面（miàn）修订（dìng）《集团公司规章制度管理基（jī）本制度》，确立建设与世界一流企业目标相（xiàng）适（shì）配制度体系的总体目标，完（wán）善制度体（tǐ）系建设必须坚持“两个一以（yǐ）贯之（zhī）”、合法合（hé）规、需求导向、问题导向、效率（lǜ）导向（xiàng）的基本（běn）原则。明确制度（dù）内容（róng）必须做到（dào）落实上级要求（qiú）到（dào）位、主体责任落实（shí）到位、战略规划匹配到位、人才组织（zhī）保（bǎo）障到位、激励约束管（guǎn）理到位、监督管（guǎn）控支撑到位、管理效益效率提升到位（wèi）的基本导向。明确集团通用（yòng）制（zhì）度（dù）定义要（yào）求，完善制度综合审查，健全制度“立改废”程序，强化制（zhì）度执行效果评价，推动制（zhì）度建设自上而下有效传（chuán）动，确保成员单位制度建设与集团（tuán）公司规（guī）章（zhāng）制度相互（hù）衔接、承接有序。

       改革探（tàn）索不停步，制度建设不止步。中国电科将始终（zhōng）心怀“国之大者”，坚持（chí）“两个一以（yǐ）贯之”，发挥制度牵引和保障作（zuò）用，以制度建设持续凝练改革成果，以钉钉子精神推动改革（gé）走深走实（shí），不断提升企业治理能力（lì），加快建设世界一流（liú）企业。