引言

       国资国企制度是中国特色社会主义制度体系的重要组成部分，关系着国家（jiā）现代化建设水平。在新形势下，国资（zī）国企（qǐ）面临的环境已经发生了（le）变化，使得（dé）其在（zài）发生的（de）过程中遇（yù）到了（le）诸多阻碍。为增强自身对外界环境的适应能力（lì），保证自身获得良好的经济效益，国资国企有必要加（jiā）快改革（gé）的步伐，优化制度内（nèi）容，以规（guī）范（fàn）经营管（guǎn）理行（háng）为。

一、建（jiàn）立健（jiàn）全国有（yǒu）资本（běn）的管理（lǐ）体制

       在新的发（fā）展阶段，原（yuán）有的国有资本管理体制不（bú）能够较好地指导国资国（guó）企开展（zhǎn）战略规划、运（yùn）营工作，不（bú）利（lì）于（yú）较（jiào）好地服务于（yú）广大人民群众。另外，原有的国有资本管理体制主要（yào）通过（guò）行政化的管理模式，进行管理工作的（de），但是社会环境、国资（zī）国企发（fā）展情况已（yǐ）经（jīng）发展了变化，而行政化的（de）管理模式（shì）并不利于职工顺利（lì）推进工作。由此可见，原有的国（guó）有资（zī）本管理体制越来越不适应国资国企（qǐ）发（fā）展需（xū）求。改革、完善（shàn）国有（yǒu）资（zī）本（běn）的管理（lǐ）体制乃是社会发展、国资国企发展的必然需求。当前，国资（zī）国（guó）企需要（yào）建立办事机构，专门负责（zé）管（guǎn）理、协调工作，保障各项（xiàng）工（gōng）作活动的顺利推进。与此同时，要根据当前发展情形，社会发展需求（qiú）等，制定（dìng）发展方案，构（gòu）建资本分配（pèi）计划（huá），推进（jìn）区（qū）域建设活动。另外，要研究国资过去的出（chū）资计划、资金应用手段等，吸收（shōu）资金利用（yòng）经验，以便充分地发挥资金价值。获得可观的经济效益是国资国企（qǐ）发展的（de）目标之一，为（wéi）提升经济收入水平，应全面（miàn）地搜集国家社会经济发展信息，了（le）解（jiě）国家社会经济发（fā）展（zhǎn）情况，制定国有资本管理（lǐ）方案，增强国（guó）有资（zī）本管理能力，平衡（héng）国有资本以及国家预算，使得国有资（zī）本创作出更大（dà）的价值。

二、构建国有（yǒu）资（zī）本投（tóu）资运（yùn）营平台

       国（guó）有资本（běn）应该服（fú）务于国家发展战略，确保国家（jiā）及早实现战略发展目标。而（ér）实（shí）现国（guó）家发展（zhǎn）战（zhàn）略目标的关（guān）键之（zhī）处就是做好国有（yǒu）资本（běn）的运作工（gōng）作，明确（què）国（guó）有资本投入的领域，把握国有资本投入环节，切实保证国有资本推动国家发展建设，提（tí）升国家建设水（shuǐ）平，激发社会发展活力（lì）。

       以往，国（guó）资国企（qǐ）主要通过投资（zī）建厂（chǎng）的方（fāng）式，帮助企（qǐ）业发展，满足企业对资（zī）金（jīn）的需求。在投资（zī）后，国（guó）资国企就有权介入到（dào）企业的管理之中。随着社会发（fā）展，传（chuán）统的投资方式逐（zhú）渐地不适应当代企业发展需求了，也（yě）不利于国资国企获得可观的投（tóu）资收益。因此，国资国企（qǐ）应（yīng）改变投资（zī）方式。现如今，国（guó）资国企会直接（jiē）通过资金投入的方式开展投资工作，但是不会（huì）直（zhí）接地（dì）参与企（qǐ）业管理工作。比如，国资国企可以通（tōng）过研发资助的（de）手段，助力（lì）环保（bǎo）企业、高新（xīn）科技产业发展（zhǎn）。为（wéi）提高投资效益，国资国（guó）企需要了（le）解行业（yè）发展情况（kuàng），预测行业发展前（qián）景，进而开展投资活动，从而成（chéng）为投资对象（xiàng）的（de）股东。通常情况之下，国（guó）资国企的资本主要投到完全（quán）竞（jìng）争的（de）行（háng）业之中（zhōng），以助力行业的发展。

       为降低投资风险（xiǎn），增加投资（zī）收益，提高投资资金（jīn）管（guǎn）理水（shuǐ）平（píng），国资（zī）国（guó）企（qǐ）需要构建国有资本投资运营平台，清楚投资运作（zuò）情况。如果发（fā）生投资亏损（sǔn）时，国（guó）资国（guó）企（qǐ）有必要及（jí）时地调整工（gōng）作方向，减少自身投资损失。国有资本运（yùn）营（yíng）公司以及资本投资公司主要负责国有资（zī）本的运作工作，对于这两种类型（xíng）的公司而言，其需要增（zēng）强自身投资运（yùn）营的专业度，掌握国有资本投资运（yùn）营平台管（guǎn）理（lǐ）技（jì）巧（qiǎo），从而提（tí）升国有（yǒu）资本投资（zī）运（yùn）营平台管理水平。

三（sān）、股权多元化以及完善（shàn）现代企业制（zhì）度

       在现代社会下，国（guó）资国企需要（yào）加（jiā）快企（qǐ）业（yè）制度（dù）改革（gé）力度，使得（dé）自身走（zǒu）向现（xiàn）代化企业发展之路。其中，国（guó）资国企就需要通过进行股东（dōng）多元化改革的方式，优化治（zhì）理结构，提升治理水平，保证自身（shēn）更好地协（xié）调工作（zuò），以促进自身健康（kāng）发展。

       一级企业是股权多元化改革的对象（xiàng），因此（cǐ）需要（yào）投入精力，推进一级企业的股权多元化改革工作（zuò）。即将一级企业直接改为国（guó）有资本投资公司，而针（zhēn）对（duì）不符合一级企业条件的企业，则需要做好按制度调整建设等（děng）多（duō）项（xiàng）工作，进而完成改（gǎi）革目标，从（cóng）而保障企业较好（hǎo）地推（tuī）进治理（lǐ）工（gōng）作。

       为强化企业股权多元（yuán）化（huà）改革效果，要了解市场经济（jì）环境，企（qǐ）业性（xìng）质（zhì），构（gòu）建针对性的股（gǔ）权多（duō）元化改革方案，以便提高企业经营运作水平，更（gèng）好地发挥企业价（jià）值。战略性产业（yè）、关系（xì）重大（dà）民（mín）生、国民经济命（mìng）脉以（yǐ）及国家安全产业等是国（guó）家需要重点发展、建设的产业，否（fǒu）则国家就容易陷（xiàn）入（rù）混乱的发展局面 。针对这些（xiē）行业，国资国（guó）企需要加大对这些行业（yè）的控股（gǔ），使得自身对这（zhè）些行业拥有重要的（de）话语权、决（jué）策权，保证这些行业稳定健康发展（zhǎn）。针对一些非重要（yào）的行业，国（guó）资国企可以根据行（háng）业发展前景、市场经济发（fā）展情况等，合（hé）理地调（diào）整股权（quán）占有率，防止（zhǐ）自己发（fā）生经（jīng）营运作风险。

四、加大国（guó）资国（guó）企用人管理制度改革

       在新时代下，我国对国资国企提出了更加严格的发展要求。国资国企需（xū）要优化改革自（zì）身，满足国家发展要求，稳固自身在社会中的（de）地位（wèi）。国资国企（qǐ）用人（rén）管理制度关（guān）系着企（qǐ）业发展、企（qǐ）业任（rèn）务完成度，国资国企业需要改（gǎi）革（gé）用人管（guǎn）理制度，合理地为职工以及（jí）管理（lǐ）者分配（pèi）工作，提升（shēng）工作执行水平（píng），使得自身（shēn）获（huò）得良好的发展。 在双轨制的选人用人以及管理（lǐ）机制下，董事会具有评选总经理（lǐ）的权（quán）利，总（zǒng）经理具（jù）有提名高管的权利。这（zhè）样可（kě）确保企业将有能力、素（sù）养高、符（fú）合管理需求的人纳入工作队伍之中，进（jìn）而科（kē）学（xué）的管理工作。可见（jiàn），双轨制的选人用（yòng）人以及管理（lǐ）机制有利（lì）于加快（kuài）国资国企用人管（guǎn）理（lǐ）制度改革步（bù）伐，把握（wò）国资（zī）国（guó）企发展方向（xiàng），因此（cǐ）可以将该制度作为国（guó）资国企用（yòng）人管（guǎn）理制（zhì）度建（jiàn）设的重点。

       为提升国资国（guó）企用人管理制度建设水平，还要做好（hǎo）薪（xīn）酬（chóu）激励、管理等工作（zuò）。针对任命的董事以（yǐ）及董（dǒng）事（shì）长（zhǎng），需要（yào）继续（xù）保（bǎo）留他们（men）的公务员身份（fèn），并针（zhēn）对他们的行政（zhèng）级别、工作内（nèi）容、工（gōng）作难度等，进行一定的补贴，以激发（fā）他们工作热（rè）情。市场经济处（chù）于不断发展变化（huà）的状态，为保证（zhèng）薪酬待遇的合理性、公平性，应该（gāi）根（gēn）据市场经济发展情况，调整薪资待遇。除此之外，要公开他们的（de）业（yè）务消费、职务消费以及职务待遇等（děng），使得工作人员以（yǐ）及广大（dà）人民（mín）群众更好地监督他（tā）们的（de）行（háng）为。若是他（tā）们存在过度消费、资（zī）产（chǎn）与职务待遇情况不相符的问题，工作人员以及广大人民群众就可以（yǐ）在（zài）监督平台上反馈信息，而相关人员则需要及时地开展调查工作，进而科（kē）学、公正地处理这些问（wèn）题。

五、解决（jué）国有企业（yè）系列历（lì）史遗留问题

       在国资国企全面深化（huà）改（gǎi）革的（de）背景下（xià），很大（dà）程度上解（jiě）决（jué）了国资国企的（de）历史遗留问题，然而仍旧存在一些未解（jiě）决（jué）的问（wèn）题。为加快国资（zī）国企的转型，促进（jìn）国资国企（qǐ）发展（zhǎn），就（jiù）需要（yào）清楚（chǔ）这些历史遗留问（wèn）题（tí）。通（tōng）过实践研究发展，国资国企（qǐ）主要存（cún）在（zài）三（sān）大历史遗留问题。

       一是政府应该（gāi）承担消防、教育、医疗等管（guǎn）理工作（zuò），但是（shì）一些国资国企仍旧开（kāi）展着消防、教育、医疗等管理（lǐ）工（gōng）作 。也就是说（shuō），一些国（guó）资国企没（méi）有放手这些本该由政府（fǔ）负责工作。二是（shì）国资（zī）国（guó）企承担着职（zhí）工住宅、供水、供电相关（guān）费用以及物业（yè）服务等，加（jiā）大（dà）了企业（yè）经济负担。三是在产业升级（jí）发（fā）展的（de）背景下，部分（fèn）资源（yuán）矿产类国资国（guó）有企业发展速（sù）度（dù）慢，无法（fǎ）及时地进行产业（yè）转型，影响着其经济发展效益。这些企业还存在职工规模庞大（dà）的问题，进而（ér）增加发展成本。

       由于国资国企历史遗留（liú）问题极大（dà）地（dì）阻碍着自身发（fā）展（zhǎn），其需要（yào）采取合理的措施，解决这些问题（tí）。其中，就需（xū）要认真地研究国家针（zhēn）对国资（zī）国有企业实（shí）施的改（gǎi）革政策，积极地制定现代企业发展制度，做好职工工（gōng）作岗位分配、产业（yè）升级转型等多项工（gōng）作。针对职（zhí）工富裕的问题（tí），要做好（hǎo）裁员（yuán）工（gōng）作，降低发（fā）展成本，同时要做好下（xià）岗（gǎng）职工再就业工作（zuò），确保职工获得相对稳定（dìng）的经济（jì）收入。

六（liù）、提升国资国企创新水平

       创新乃是社会发展的驱动力。为获得（dé）持（chí）续性的（de）发展动（dòng）力（lì），国资（zī）国企需要制定创新发展机制，注重（chóng）创（chuàng）新各项工作。科学（xué）技术极大地影响着国资国企发展，为此国资国企需要积极地投入资金，创新科学技术，以先进的科学技术指（zhǐ）导工作。同时要主动地依靠科学技术发展高端产业，提高产业竞争力。由于国资国企的创新（xīn）活动离不开创新型人（rén）才的支持，其需要重视创新型（xíng）人（rén）才。一方面，要利用自身或（huò）者高校、科研机构（gòu）的资源，培（péi）养创新（xīn）型人才，构建（jiàn）优秀的创新型人才队伍。另一方面，要制定创新型人才激励机（jī）制，鼓励相关（guān）人员推进（jìn）创新活动。比如，针（zhēn）对研发了新（xīn）技术的人员，要对其进行精神以（yǐ）及物质方（fāng）面的奖励，提高人们参（cān）与创（chuàng）新性工作（zuò）的热情。在获得先进的研发（fā）、科学（xué）技术后（hòu），国资国企需要将这些技术转化为实践成果，为广大人民群众（zhòng）提供生活、生产便利。总而言之，国资国企需要认识到（dào）创新（xīn）对（duì）于提升自（zì）身（shēn）发展水平的价值，将创（chuàng）新性（xìng）工作（zuò）提到重要的日（rì）程（chéng）之上。

七、结语

       综上所述，国资（zī）国企需要承担（dān）起自身的社会责任，充分发挥自身价值（zhí），积极地贯彻全面深化改革的任（rèn）务，优化发展自身。由于全面深化改革并不是一蹴而就（jiù）的，而（ér）是一项需要坚持不懈推进的工作，国资国（guó）企有必（bì）要把握全面深化改（gǎi）革要点，认真（zhēn）地（dì）推进该项工作，主动地解决历史遗留问题，以便（biàn）促进（jìn）自身高效发展。