3月（yuè）30日，国务院国有企业改革领导小组办公室举行媒体通气会（huì），通报区域性国资国企综合（hé）改（gǎi）革试验进展成效。上海、浙江、青岛、深圳等4个地方国资委负责同志在通气会上分别介（jiè）绍相关（guān）情况并回答了记者（zhě）提问。深圳作为第一批（pī）综（zōng）改试验区，在（zài）会上介绍了改（gǎi）革（gé）经验。

2020年，深圳市属国资总资产、净资产、营业收（shōu）入、利润总额、净利润（rùn）、上缴税金再创“六个新高”，其（qí）中利润总（zǒng）额1351亿元、增长5.3%，净（jìng）利润1026亿元、增（zēng）长7.8%。相（xiàng）比综（zōng）改试验（yàn）启动前，总资产增长31.8%、营业收入增长59.1%、利（lì）润总额增长25.8%。

具体来（lái）说（shuō），深（shēn）圳（zhèn）市秉持综合（hé）改革理念，全面实（shí）施“1+4+4”改革（gé）总体框架。

“1”，就是咬定做强做优做大国有资本和国有企（qǐ）业（yè）这一总目标。在定量方面，提出到2022年，市属企业总（zǒng）资产超过4.5万亿元（yuán），净资（zī）产收益率等保持全国前列。在定性方面（miàn），努力将（jiāng）深圳（zhèn）打造成为党的领导坚（jiān）强有力（lì）、国资监管科学高效、国企活力充（chōng）分（fèn）激发的（de）改革高地。在战略方面（miàn），推（tuī）动深（shēn）圳国资从城市型国资向区域型、全国（guó）性、国际（jì）化国资转（zhuǎn）型。

第一个“4”，就是（shì）在（zài）国资改（gǎi）革层面，破除体制（zhì）性（xìng）障碍，力争（zhēng）在优化布局、转变职能、完（wán）善监管、国（guó）企党建（jiàn）上实现“四个先行（háng）示范”。

一是大刀阔斧调结（jié）构（gòu）。围绕城市国资定位，实施重组整合“1+N”方（fāng）案，推动77.8%的国有资本集聚（jù）到以基础设施公用事业为主体、以金融和战略性新兴（xìng）产（chǎn）业（yè）为两翼（yì）的“一（yī）体两翼”领域。加快推进资产证券化，近（jìn）两年新增上市公司8家，资产证券（quàn）化（huà）率达58.8%。

二（èr）是放管结合转职能（néng）。市国资委更加注重以（yǐ）股东身（shēn）份行权（quán）履（lǚ）职，修订（dìng）国（guó）资监管（guǎn）权责清单，出台授权放权清单，赋予（yǔ）企业更大经（jīng）营（yíng）自主权。

三是（shì）系统集（jí）成优（yōu）监管。深（shēn）入（rù）开展新一轮深圳国资立法。推动深（shēn）圳投资控股公（gōng）司对（duì）标新加坡淡马锡，深圳资本集团强化资本运作平台功（gōng）能。创新构建阳（yáng）光采购（gòu）、阳（yáng）光（guāng）租赁、资金融通等“六（liù）平台一中（zhōng）心”智慧国资监管平台。

四（sì）是相融相促（cù）强党建。实（shí）现“党建进（jìn）章程”、党委（wěi）研究决定事项清单、党（dǎng）委（wěi）前置（zhì）研究（jiū）讨论（lùn）重大经营管理（lǐ）事项清单“三个全覆盖（gài）”，创新构建党委（wěi）领导、纪委统筹（chóu）“六位一（yī）体”大监督体系，实现党内监督与出资人监督有机融合。

第（dì）二个“4”，就是在国企改（gǎi）革层面，克服机（jī）制性梗阻，着力（lì）打通（tōng）产（chǎn）权改革、公司治理、选人用人、激励约束“四个关键环节”。

一是混合所有制改革突出“外引内转”。重点推进（jìn）商（shāng）业（yè）类企业混合所（suǒ）有制（zhì）改革（gé），创新（xīn）开展管（guǎn）理层和核心骨干（gàn）持股。目前市属企业混合（hé）所（suǒ）有制（zhì）比例83.5%。

二是公司（sī）治理突出“有效制衡”。构（gòu）建公司治理“1+N”制度体系（xì），指导企业（yè）建（jiàn）立内部董事（shì）、专职外部董事和兼职外部董事科学搭配、专业互补的规（guī）范董事会。

三是选人用人突出“多元复（fù）合（hé）”。累计（jì）开展10家（jiā）直管企业和123家（jiā）二、三级企业经（jīng）营班子成员市（shì）场化选聘和契（qì）约化管理。2020年面向全球市场化选聘（pìn）8家（jiā）直管企业17名高级管理人员，首次选聘外籍（jí）人士担任直管企业总经理。

四（sì）是激励约束机制（zhì）改革突出（chū）“考核（hé）刚性”。强化（huà）“业绩升薪酬升（shēng）、业（yè）绩降薪酬降”导向，系统推出业（yè）绩考（kǎo）核、薪（xīn）酬（chóu）分（fèn）配、长效激（jī）励系（xì）列改（gǎi）革举（jǔ）措，同一企（qǐ）业同职级薪酬差异高（gāo）达50%，对25名（míng）经理层成（chéng）员实行（háng）刚性退出。

【答记者问】

问：综改试（shì）验启动（dòng）以来，深圳国资陆续对中集集团、苏宁易（yì）购等企（qǐ）业开展（zhǎn）了资本运作（zuò），引发社会（huì）关（guān）注，深（shēn）圳国资开（kāi）展（zhǎn）资（zī）本（běn）运作的总体考量是什么？开展了哪些（xiē）工（gōng）作？效（xiào）果（guǒ）怎么样？

答：深（shēn）圳国资（zī）的定位决定了开展（zhǎn）资本运作（zuò）的（de）基（jī）本逻辑。概括讲，就是（shì）坚（jiān）持（chí）“三个原则”“两化路径”。第一个原则是做到“两（liǎng）个匹配”，资本（běn）运作（zuò）导入的产业资源必须高度匹配深圳城市战略和深圳（zhèn）国资战略，有力服务粤港澳大湾区（qū）和深圳先行（háng）示范区（qū）“双区”建设。第二个原（yuán）则（zé）是必须（xū）“保值（zhí）增值”，确保资本运作的（de）项目（mù）做到“短期保值、远期（qī）增值”。第（dì）三个（gè）原则是（shì）实（shí）现“合作赋能”，实现国有企业与（yǔ）民（mín）营企业相互赋（fù）能、合作共赢、融（róng）合发展。“两化路径（jìng）”指的是“市场化（huà）、法治化”的操作路（lù）径。按照以管（guǎn）资本为主要求（qiú），充（chōng）分尊重国有（yǒu）企业（yè）市场（chǎng）主体地位，由企（qǐ）业在商（shāng）言商、自主（zhǔ）决策，严格（gé）遵守监管法（fǎ）律法规和尽调流程开展运作（zuò）。

除此（cǐ）之外，围绕服（fú）务产（chǎn）业这个定（dìng）位，近两年着重在（zài）支持民营企业发展、服务高新技术（shù）产业等方面出（chū）硬（yìng）招、出实招。

牵（qiān）头落实深圳支（zhī）持民营经济（jì）发展“四个千亿（yì）”计划中的三个（gè），组建（jiàn）运营1000亿（yì）元民营企（qǐ）业平稳（wěn）发（fā）展（zhǎn）基金，决策（cè）支持309家民营企业540亿元，完成和推进担保发行债（zhài）券（quàn）1010亿元，高（gāo）效运（yùn）营中（zhōng）小微企业银行（háng）贷款风险补偿资金池，撬动银行信（xìn）贷超540亿元（yuán）、惠及（jí）中小微企业557家。

在服务高新技术产业方面（miàn），推（tuī）动深圳国有企业与民营企业在科技创新中错（cuò）位发展，大力（lì）构建“空（kōng）间保障+科技金融+人（rén）才服务+场景应用+平台支（zhī）撑”全要（yào）素（sù）创（chuàng）新生态系统（tǒng），全方位服务高新技术企业发展。比如（rú），在空间保障方面，建设运营了71个科技园区，建筑面积（jī）近2600万（wàn）平方米，以市（shì）场价7折提供给中小微科技型企业，解决其（qí）“用地贵”难题。又如，在（zài）科（kē）技金融方面，打造了涵盖天使孵（fū）化、创业投资、融资担保、上市培（péi）育（yù）、并购重组等（děng）全生命周期的科技金融（róng）服务体系（xì），设立规模100亿元的深圳天使母基金，国有（yǒu）创投担（dān）保企业累计（jì）为7.7万多家（jiā）中（zhōng）小微企业，提供超过1.2万亿元融（róng）资支持（chí）。通过天使基（jī）金（jīn）、创（chuàng）业投（tóu）资、担保债权、证券发行等方（fāng）式，累计服务（wù）上市公司1177家（jiā）次，其中，深圳创（chuàng）新投集团扶持企业首发上（shàng）市183家；深圳高新投（tóu）、担（dān）保集团通过担（dān）保债权等综合金（jīn）融，服务上市企业595家（jiā）次；国信证券（quàn）通过投行服（fú）务，支持上市企业272家次；平稳（wěn）基金、鲲（kūn）鹏（péng）基金等股权投资上市企业127家次。再如（rú），在人才服务方（fāng）面，设立总规模（mó）100亿元人才创新创业基金，成立人（rén）才安居集团，累计（jì）落实公共住房13万（wàn）套（tào），占全市同期总量近（jìn）40%。